青年要好野

學貸一定要修法  新聞稿

主辦單位：青年要好野    支援單位：反貧困聯盟   時間：2011/09/21

日前總統親自召開記者會提到青年安心就學方案，宣示學貸還款展延、生活費申貸放寬。「青年要好野」認為這個方案雖然的確有助於減輕部份學生壓力，但是仍無法使青年安心就學，因為僅只如此並不符合世界各國的學貸制度與精神，同時也沒有達到青年要求「修法」的目標。以下是我們的訴求以及回應：

一、修「辦法」不夠，一定要修「法」：我們認為修改辦法的強制力不夠，無法真正達到保障學生權益的精神。目前已委請立法院林淑芬和洪秀柱兩位委員為學貸四法的領銜提案人，包括：大學法（第35條）、高級中學法（第6條之2）、專科學校法（第35條）以及職業學校法（第15條之1）。

二、一定要有「量能還款」的設計 ：我們需要有整體規劃、有背後精神和意義的學貸制度，而不是菜市場喊價式的作法，學貸絕不只有延長幾倍的問題。綜觀先進國家（美、德、英、澳等國）都有「量能還款」的制度設計，而不是像台灣的學貸制度這樣拼拼湊湊而無整體規劃。我們強烈要求將量能還款的方式納入學貸還款辦法讓學生選擇。如果我們願意讓還款有困難者延期、少繳，為何不能依所得能力來還款？

修法內容：學生得選擇以定期定額或量能償還方式，向承貸銀行償還貸款。

量能還款說明：申貸人年收入超過工業及服務業平均薪資之六成者，其超過餘額之五成為學生每年最低還款金額之上限。年收入未超過工業及服務業平均薪資之六成或為低收入戶者，該年度最低還款金額，免予繳納。

再者，延長還款期限來減輕負擔根本治標不治本，當政府把最高還款的年限達四十三年當作一種利多在宣傳，有沒有想到一個人光學貸就拖了四十三年是多麼悲慘。所以我們希望學貸能設置一個年限，目前最低的底限是二十五年，只要照著「量能還款」的制度還，到了二十五年後沒有還完剩餘的貸款即由政府負責。

三、不要寫死的數字：目前調整的政策「考量物價考量等因素，就學貸款緩繳門檻由兩萬五提高至三萬，另外低收入戶學生生活費也從四千元調至八千元，並增加中低收入學生每月四千元」，這些乍看能解決當下貧困學生生活困境，但事實上這仍是寫死的數字，物價上漲並不會四年才變動一次，我們希望當政者能看長遠一點設計一個真正「好」的制度。我們的修法訴求是：貸款金額上限應由教育部定期調查評估學生需求而調整，並應符合個別學生就學地區、就讀學校、科系、獨自生活與否、被扶養與否等具體情況。

四、獎助學金要提升：目前高等教育資源配置嚴重不足且不均等。政府雖砸五年五百億大錢，但是學生所能申請的獎助學金卻長期不足（佔學雜費比例未及4%，OECD國家平均超過8.8%），而學費、住宿費也都持續漲不停。我們發現在與政府座談以及教育部協調會的過程當中，絲毫未提及任何有關獎助學金的事情。因此，我們提出的修法版本第一條即規定：主管機關與學校應設置適當之獎助學金制度，且應逐年提高獎助學金之總金額，以保障學生平等之受教權。

我國已於98年3月31日批淮「經濟社會文化權利國際公約」，參酌公約第十三條關於教育權利之規定：應以一切適當之方式，對一切人平等開放，並逐漸做到免費。但是目前大學法等相關法律以及教育資源的配置，明顯無法達成上開公約教育權之保障規定。

目前所有高中職以上的學生當中，有將近五分之一（19.2%）申請學貸（98學年度），每年申貸人數超過40萬8703人（81萬7406人次）、申貸金額超過300億元。申貸者主要是來自經濟弱勢的家庭。畢業之後，以現在低薪、派遣及非典型勞動盛行的狀況下，再加上學貸的沉重負擔，完全無法跳脫貧窮陷阱。這次我們看到教育部願意作出一些改變，但是我們認為一定要修法才能確保整個修正方向能保障更多學生權益。

長期來說，為了達成平等受教育權的保障，我們認為，「教育公共化」是必須繼續努力的目標。唯有透過教育公共化才能夠使每個人都享有受教權，並且能夠確保臺灣人力資源的穩定提升。

       記者會與會人員：

新聞聯絡人：陳方隅（青年要好野 執行委員）0911320655

附註：*青年要好野，「2011年臺灣青年學貸調查報告」http://antipoverty.pixnet.net/blog/post/68163459。

*「經濟社會文化權利國際公約」

第13條第一項：本公約締約國確認人人有受教育之權；

第二項第三款：高等教育應根據能力，以一切適當方法，特別應逐漸採行免費教育制度，使人人有平等接受機會；

第二項第五款：各級學校完備之制度應予積極發展，適當之獎學金制度應予設置，教育人員之物質條件亦應不斷改善。